С 1 июля 2026 года меняются правила отражения малых закупок и отдельных контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов ЕИС. Ключевое изменение касается контрактов по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ: сведения о них нужно будет включать в реестр контрактов, если контракт не содержит государственную тайну.
При этом заключение таких контрактов через ЕИС остается правом заказчика. Для контрактов малого объема, заключенных без использования ЕИС в переходный период, предусмотрен упрощенный порядок передачи сведений в Федеральное казначейство.
Важно! С 01.07.2026 сведения о контрактах по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ включаются в реестр контрактов, за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
Что меняется с 01.07.2026 для закупок по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ
Изменения в ч. 1 ст. 103 Закона № 44‑ФЗ внесены Федеральным законом от 26.12.2024 № 484‑ФЗ. С указанной даты сведения о малых закупках по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 подлежат включению в реестр контрактов.
Одновременно Правительство Российской Федерации получило право устанавливать особенности включения в реестр контрактов информации и документов по контрактам, заключенным по п. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ, а также особенности их размещения на официальном сайте ЕИС.
| Дата или период | Что происходит | Основание |
|---|---|---|
| 01.07.2026 | Начинается включение сведений о контрактах по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 в реестр контрактов | Федеральный закон от 26.12.2024 № 484‑ФЗ |
| 01.07.2026 – 01.02.2028 | Для контрактов по п. 4 и 5, заключенных без ЕИС, действует переходный упрощенный порядок | Постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 590 |
| До 01.05.2028 | Заказчик вправе направить единый перечень контрактов вместо стандартного комплекта сведений и документов | Правила ведения реестра контрактов, утвержденные постановлением Правительства РФ № 60 |
| С 01.02.2028 | Контракты по п. 4 и 5 вносятся в реестр контрактов в стандартном порядке | Переходный порядок завершается |
Нужно ли заключать малые контракты через ЕИС
Для закупок по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ заключение контракта с использованием ЕИС с 01.07.2026 становится возможностью, но не обязанностью заказчика. Это следует из ч. 14 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ и переходных положений Федерального закона от 02.07.2021 № 360‑ФЗ.
Обязательное заключение контракта через ЕИС предусмотрено только для отдельных оснований закупки у единственного поставщика. В остальных случаях, включая п. 4 и 5 после 01.07.2026, заказчик вправе продолжать оформлять контракт без использования ЕИС, то есть «на бумаге».
Когда использование ЕИС обязательно
После 01.07.2026 заказчик обязан использовать ЕИС при заключении контрактов по отдельным основаниям, перечисленным в ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Обязательный порядок применяется к закупкам по п. 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. При этом для закупок по п. 2 действует исключение: если указом или распоряжением Президента РФ либо постановлением или распоряжением Правительства РФ предусмотрено заключение контракта без ЕИС, электронная система не используется.
Когда ЕИС остается правом заказчика
В иных случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ, заключение контракта через ЕИС не является обязательным. Для п. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 такая возможность применяется с 1 июля 2026 года.
Это означает, что заказчик может выбрать удобный способ заключения контракта: через ЕИС либо без ее использования. Однако сведения о контракте по п. 4 и 5 с 01.07.2026 все равно должны попасть в реестр контрактов, если нет исключения по государственной тайне.
Упрощенный порядок для контрактов по п. 4 и 5, заключенных без ЕИС
Для контрактов по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ, заключенных без использования ЕИС в период с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года, установлен переходный механизм. Он не применяется к контрактам, заключенным в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ.
Вместо направления обычного набора информации и документов, предусмотренных п. 10 – 13 Правил ведения реестра контрактов, заказчик вправе направить в Федеральное казначейство перечень таких контрактов. Сделать это нужно с использованием ЕИС до 1 мая 2028 года.
Пример! Если заказчик заключил несколько контрактов малого объема по п. 4 ч. 1 ст. 93 без использования ЕИС в августе 2026 года, он вправе не направлять по каждому контракту полный комплект документов в реестр, а включить сведения о них в единый перечень и передать его до 01.05.2028.
Какие сведения включить в перечень контрактов
Перечень должен содержать краткий набор данных, достаточный для идентификации заказчика, поставщика и самого контракта. В него включаются сведения, указанные в изменениях к актам Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2026 № 590:
- наименование заказчика, его ИНН и КПП;
- наименование поставщика, подрядчика или исполнителя, а также его ИНН и КПП;
- дата заключения контракта;
- номер контракта при наличии;
- предмет контракта;
- цена контракта;
- срок исполнения контракта.
Что не проводится и не публикуется в переходный период
Для контрактов, включенных в переходный перечень, действуют специальные правила проверки и размещения сведений:
- проверки, предусмотренные п. 18 Правил ведения реестра контрактов, в отношении информации о таких контрактах не проводятся;
- информация о таких контрактах на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещается;
- камеральная проверка сведений по таким контрактам в переходный период не применяется.
Какие контракты по ст. 93 Закона № 44‑ФЗ включаются в реестр контрактов
С 01.07.2026 реестр контрактов затрагивает не только малые закупки по п. 4 и 5, но и ряд иных оснований закупки у единственного поставщика. Речь идет о п. 23, 42, 44 и п. 46 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ, при этом по п. 46 – в части контрактов с физическими лицами.
Для разных оснований установлен разный порядок размещения сведений. В частности, по п. 23, 42, 44 и 46 применяется обычный порядок включения в реестр контрактов, но для п. 42 предусмотрена особенность открытой публикации.
| Основание по ч. 1 ст. 93 | Какие закупки охватывает | Порядок размещения |
|---|---|---|
| П. 4 | Закупка товара, работы или услуги на сумму не более 600 000 рублей либо закупка товара в электронной форме по ч. 12 ст. 93 | Реестр контрактов; для периода 01.07.2026 – 01.02.2028 возможен упрощенный перечень при заключении без ЕИС |
| П. 5 | Закупки отдельных учреждений и организаций на сумму не более 600 000 рублей либо закупка товара в электронной форме по ч. 12 ст. 93 | Реестр контрактов; для периода 01.07.2026 – 01.02.2028 возможен упрощенный перечень при заключении без ЕИС |
| П. 23 | Работы и услуги по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, коммунальным услугам, охране, обращению с ТКО и иным указанным услугам | Обычный порядок, с размещением в ЕИС и открытой публикацией |
| П. 42 | Контракты с физическими лицами на сбор и обработку первичных статистических данных при федеральном статистическом наблюдении | Сведения размещаются в ЕИС, но не публикуются в открытой части официального сайта ЕИС |
| П. 44 | Доступ к зарубежным базам данных и международным индексам научного цитирования у операторов из перечня Правительства Российской Федерации | Обычный порядок, с размещением в ЕИС и открытой публикацией |
| П. 46 | Закупки товаров, работ, услуг за счет средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, в части контрактов с физическими лицами | Обычный порядок, с учетом специальных правил для таких закупок |
Лимиты малых закупок по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ
Пункты 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ сохраняют установленные лимиты цены контракта и годового объема закупок. Обновленная редакция указанных норм вступает в силу с 01.07.2026.
Пункт 4 ч. 1 ст. 93: закупки до 600 000 рублей
По п. 4 допускается закупка товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 000 рублей. Также возможна закупка товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93, если такая закупка осуществляется в электронной форме.
Годовой объем закупок по этому основанию не должен превышать 2 000 000 рублей или 10 процентов совокупного годового объема закупок заказчика. При этом он не должен составлять более 50 000 000 рублей.
Ограничения годового объема не применяются к закупкам для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. Для заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при закупках по п. 4 не действует ограничение цены контракта в 600 000 рублей.
Для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, расчет лимитов производится раздельно для такого органа и каждого соответствующего государственного органа.
Пункт 5 ч. 1 ст. 93: закупки отдельных учреждений
По п. 5 закупки могут проводить государственные и муниципальные учреждения культуры, образовательные и научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также физкультурно-спортивные организации. К числу учреждений культуры относятся, в частности, зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, концертная организация, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом или центр народного творчества, дом или центр ремесел, клуб, библиотека и архив.
Цена контракта по п. 5 также не должна превышать 600 000 рублей, если речь не идет о закупке товара в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ. Годовой объем закупок по этому основанию не должен превышать 5 000 000 рублей или 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более 30 000 000 рублей.
Закупки товара, проведенные в электронной форме по ч. 12 ст. 93, не учитываются в составе годового объема закупок по п. 4 и 5. Это правило сохраняет значение при планировании и контроле лимитов малых закупок.
Реестр контрактов, закупки под отчет и нумерация записей
Помимо включения малых закупок в реестр контрактов, с 01.07.2026 появляются отдельные технические правила. Они касаются закупок «под отчет», формирования номера реестровой записи и отмены некоторых ранее применявшихся обязанностей.
Такие изменения важны для бухгалтерии, контрактной службы и специалистов, отвечающих за документооборот в ЕИС. Ошибки в сроках передачи сведений или нумерации могут привести к некорректному отражению контракта в реестре.
Закупки под отчет
Закупки «под отчет» вносятся в реестр контрактов на основании данных из отчета о расходах подотчетного лица. Используется форма 0504520, утвержденная приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н.
Срок направления сведений – не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем заключения контракта. Это правило необходимо учитывать при закрытии месяца и подготовке отчетных документов.
Нумерация контрактов по п. 4 и 5
Для контрактов по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ вводится отдельный порядок нумерации реестровых записей. В 14-м разряде номера реестровой записи всегда проставляются цифры с 1 по 9.
Для остальных контрактов в 14-м разряде номера реестровой записи указывается «0». Это позволяет выделять малые закупки по п. 4 и 5 среди других контрактов, включенных в реестр.
Отмена акта приемки и реестра закупок по БК РФ
С 01.07.2026 отменяется обязанность формировать акт приемки по форме 0510452 для новых контрактов. Также с 01.07.2026 прекращается ведение реестра закупок по ст. 73 БК РФ.
Основанием для прекращения ведения реестра закупок по ст. 73 БК РФ является Федеральный закон от 28.11.2025 № 432‑ФЗ. Эти изменения необходимо учесть при обновлении внутренних регламентов заказчика.
Что сделать заказчику к 1 июля 2026 года
До вступления изменений в силу заказчику стоит заранее пересмотреть внутренние процессы закупок и порядок работы с ЕИС. В частности, важно определить, какие закупки будут проводиться через электронную систему, а для каких контрактов сведения придется передавать в реестр отдельно.
Кроме того, рекомендуется проверить готовность внутренних регламентов и распределение обязанностей между ответственными подразделениями. При подготовке к новым правилам стоит обратить внимание на следующие вопросы:
- актуализировать внутренние регламенты и рабочие инструкции;
- распределить обязанности между ответственными подразделениями;
- подготовить сотрудников к новым правилам работы.